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    福建实行有偿排污 谁是赢家?

    2017-8-9 09:57| 发布者: sefh_lihao| 查看数: 4085| 评论数: 0|期数: 662|原作者: 本报记者 沈丹

    摘要: 今年起,福州将排污权交易扩大为全市范围内所有工业排污单位,意味着福州全面告别无偿排污时代。在越来越重视环保的当下,福建全省乃至全国范围内,有偿排污已逐渐成大趋势。实行有偿排污,获益的不仅仅是生态环境, ...

    今年起,福州将排污权交易扩大为全市范围内所有工业排污单位,意味着福州全面告别无偿排污时代。在越来越重视环保的当下,福建全省乃至全国范围内,有偿排污已逐渐成大趋势。实行有偿排污,获益的不仅仅是生态环境,还有企业。

     

    有偿排污成为大趋势

     

    有偿排污在福建的推行并非一蹴而就。福建的排污权交易始于2014年。当年5月,福建省政府下发《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见(试行)》,提出先在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行排污权有偿使用和交易。随后,该政策陆续在省内各地落实,其中福州市率先于20149月实施。20151月泉州市也跟进启动了排污权交易。

    今年11日开始,福建省将这一范围扩大到全省所有工业排污单位,以及工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。这一规定出台后,彻底让福建全省告别了无偿排污时代。

    据了解,如今海峡股权交易中心每月通常有两场排污权竞价,由企业提交申请后直接进行网络化交易,十分便捷。来自福州市环保局数据显示,截至731日,福州全市累计完成了300笔排污权交易,交易金额累计达1.02亿元,约占全省交易金额的五分之一。其中,今年完成的排污权交易有119笔,交易金额累计达1138.31万元。

    其实不仅在福建,在全国范围内有偿排污将成趋势已是不争的事实。早在2007年,财政部就会同环境保护部、国家发改委先后批复了包括江苏、浙江、陕西等在内的11个省()作为国家级试点单位,积极探索实行排污权有偿使用和交易制度。2014年国务院又发布了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,国内各省市陆续开始推行有偿排污。

    值得注意的是,由于福建较其他省份更加注重二级市场的培育,不仅制订了统一的制度和交易平台,还允许跨区域出让,排污权交易二级市场活跃也成为一大亮点。截至4月底,福建省排污权交易二级市场成交笔数占总笔数的89.90%,成交金额占总成交金额的65.92%

     

    企业和环境的双赢

     

    有偿排污的推行,不仅为福建生态环境赢得了休养生息的机会,也为企业赢得了发展的动力。一方面,福建将开展排污权抵押贷款业务作为排污权融资模式创新的试水,帮助企业开辟了新的融资渠道。另一方面,有偿排污也利用市场倒逼了企业进行生产技术的革新,降低生产成本。

    今年5月份,厦门佳浴陶瓷有限公司获得了兴业银行厦门分行发放的1700万元贷款额度。不同于以房产、土地等抵押的传统担保模式,佳浴陶瓷获得的这笔贷款是以该企业购买持有的3.21吨氮氧化物和2.45吨二氧化硫作为主要抵押物,辅之以其他担保获得的。这也是厦门开展排污权有偿使用和交易以来,首笔排污权抵押贷款成功落地。

    除了可以用排污权作为抵押获得贷款外,企业也可以直接将多余的排污权进行转让交易,从而盘活无形资产,缓解资金压力。南平南纸公司今年一季度就通过排污权出让成交金额865万元,实际收入714万元。仅3月份,该企业就与18家公司完成了排污转让交易,单月成交金额超672万元。

    由于如今排污权不再是无偿的了,企业排的越多意味着付出的成本越高。为了降低生产成本,不少企业在改进生产工艺上下功夫,不仅减少了对环境的污染,还降低了企业的成本。

    据介绍,现在新上工业企业项目都要求先购买到排污权,才可以通过环评。按照这个要求,龙岩市南侨商品混凝土有限公司原先预估新增排污权指标二氧化硫9.12/年、氮氧化物8.81/年在海峡股权交易中心办理了购买手续,可后来企业考虑到成本过高就通过对生产技术进行改造,引入更先进的治污设备减少排污。

    福建华电可门发电有限公司也是通过对环保设施的升级改造,节省下不少排污指标。不仅为企业旗下的三期火电建设项目省下了几千万元的排污权费用,还将多出的排污权转让交易给其他企业获益。


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