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《中国金融》|刘国强:努力探索脱贫攻坚的中国金融方案

2020-06-30 13:27

《中国金融》|刘国强:努力探索脱贫攻坚的中国金融方案

编者按

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出了一系列重大部署。金融系统牢牢围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,深化金融革新,优化金融情况,强化金融服务,收获了许多决战脱贫攻坚的典型履历和优秀做法,为决胜全面小康提供了有力的金融支持和保证。当前,在新冠肺炎疫情防控常态化配景下,我们更要凝心聚力,迎难而上,以必胜信念高质量打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会。

作者|刘国强「中国人民银行副行长」

文章|《中国金融》2020年第13期

人民银行肩负着全国金融精准扶贫、中央金融单元定点扶贫“双牵头”职责,同时负担着定点帮扶陕西省宜君县和印台区,以及全国近2000个贫困村的任务。在深入贯彻习近平总书记关于“做好金融扶贫这篇文章”重要指示精神和党中央、国务院关于打赢打好脱贫攻坚战决议部署中,人民银行连续思考并不停破解三个难题:一是如何通过顶层设计,在牵头全国金融精准扶贫的重任中,建设一套系统化制度体系,让逻辑上依赖市场设置的金融资源,主动流向最需要资金的脱贫攻坚领域;二是如何通过实践创新,在牵头金融单元定点扶贫的实践中,探索出一套可复制、可推广、具有金融特色的扶贫模式,作为全社会可资借鉴的“运用金融手段干好扶贫事业”的行动指南和方案;三是如何通过示范引领,在牵头央行全系统定点扶贫的历程中,通过把总行帮扶的“宜君模式”打造玉成系统的亮点和精品,动员全系统在脱贫攻坚中作楷模。

强化制度供应,动员金融源头活水助力全社会脱贫攻坚

作为国务院扶贫开发向导小组副组长单元,人民银行负担着牵头全国金融扶贫的重任。我们的焦点思考是,在单纯依靠财政资金和社会保障体系不足以解决当前贫困地域问题的情况下,需要通过顶层设计,建设一套高效运转的金融制度体系,把社会主义制度优越性和市场经济奇特价值联合起来,让金融资源流向最迫切、最需要的扶贫领域,而不是仅仅依靠金融市场逻辑,让金融资金流向出价最高的地方。为此,我们鼎力大举推动了以下三个方面的事情。

构建多条理金融扶贫组织体系,让金融扶贫开发“有人干”。努力推动政策性金融、开发性金融、市场化金融机构协力到场脱贫攻坚,各美其美。一是指导国家开发银行和农业生长银行设立“扶贫金融事业部”,提高政策性金融扶贫服务质量和效率。二是推动国有商业银行和股份制商业银行建立“普惠金融事业部”“三农金融事业部”,推动证券、保险行业建立扶贫事情部,打造专业化金融扶贫体系。三是引导中小金融机构强化支农市场定位,优化县域下层网点设置,推动832个国家扶贫开发重点县的16.63万个行政村实现专业化金融扶贫机构全笼罩,连续发挥农村金融服务脱贫攻坚主力军作用。